房屋拆迁管理（拆迁） （2021）辽06行终86号

行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。本案发生在2009年，当时适用的是《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定，拆迁人应当依照条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。原告诉称房屋拆迁时间为2009年，应适用《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定。根据该条例第四条第二款规定，“本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼应当符合法定条件，所诉事项必须属于人民法院行政诉讼的受案范围。在2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施之前，应按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定办理相关拆迁补偿及签订拆迁补偿协议事宜，该拆迁行为不同于之后征收管理部门与被征收人签订的征收补偿，不是行政协议，拆迁补偿协议是拆迁人与被拆迁人之间订立的民事合同，双方发生争议应当通过民事诉讼途径予以解决，不属于行政诉讼的受案范围，本案被告均没有证据证明得到了宽甸满族自治县城乡建设局颁发的房屋拆迁许可证，均没有得到法律法规所认可的行政拆迁职能，因此其作出的拆迁行为不能认定为行政行为。根据《中华人民共和国国家

行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。本案发生在2009年，当时适用的是《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定，拆迁人应当依照条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。原告诉称房屋拆迁时间为2009年，应适用《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定。根据该条例第四条第二款规定，“本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼应当符合法定条件，所诉事项必须属于人民法院行政诉讼的受案范围。在2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施之前，应按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定办理相关

辽宁省丹东市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽06行终86号 上诉人（原审原告）：牛振生，男，1966年7月11日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。 委托代理人：李文禄（系牛振生合伙人），男，1952年4月6日出生，满族，农民，住丹东市元宝区。 被上诉人（原审被告）：丹东市城市建设指导服务中心，住所地丹东市元宝区教堂路55号。 法定代表人：方洪林，系该中心主任。 委托代理人：杨皓然……