（2017）豫06行终33号

行政机关的内设机构或者派出机关在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案被告鹤壁市山城区长风中路街道办事处作为派出机关，不是本案适格被告，经依法告知当事人变更，当事人拒绝变更，应裁定驳回起诉。鹤壁市鹤山区人民法院裁定：驳回原告鹤壁市房产管理中心的起诉。市房产中心上诉称：长风中路办事处是本案适格被告，请求二审法院裁撤原裁定，指令鹤山区人民法院继续审理本案。本院认为：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“市辖区，不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关”。街道办事处属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，长风中路办事处与实际使用人签署沿街危旧房屋改造拆迁协议，作出了行政行为，为本案适格被告。故市房产中心的上诉理由成立，本院依法予以支持。原裁定适用法律错误，应予纠正。案经合议庭评议。依

行政机关的内设机构或者派出机关在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案被告鹤壁市山城区长风中路街道办事处作为派出机关，不是本案适格被告，经依法告知当事人变更，当事人拒绝变更，应裁定驳回起诉。鹤壁市鹤山区人民法院裁定：驳回原告鹤壁市房产管理中心的起诉。市房产中心上诉称：长风中路办事处是本案适格被告，请求二审法院裁撤原裁定，指令鹤山区人民法院继续审理本案。本院认为：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“市辖区，不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫06行终33号上诉人（原审原告）：鹤壁市房产管理中心，住所地鹤壁市淇滨区九州路**号。法定代表人：李小莉，该中心主任。被上诉人（原审被告）：鹤壁市山城区长风中路街道办事处，住所地鹤壁市山城区朝阳街东段。负责人：李振军，该办事处主任。上诉人鹤壁市房产管理中心（以下简称市房产中心）因与被上诉人鹤壁市山城区长风中路街道办事处（以下简称长风中路办事处……