（2017）粤12行初20号

本案系行政机关在土地征收过程中因收回土地而实施强制拆除行为所引发的纠纷，案涉强拆行为是实施征地行为，属征地系列行政行为中的一环。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，被告鼎湖府是组织和实施征地的法定主体。而从审理查明的事实看，案涉强拆行为亦是鼎湖府组织实施。新区管委会、鼎湖城管局、鼎湖公安局、广利街道办并不具备征收土地的法定职权，其只是受被告鼎湖府的组织安排，协助实施案涉的征地行为，应视为受被告鼎湖府委托实施相关征地行为。依据《最人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”的规定。本案适格被告应是鼎湖府。原告将新区管委会、鼎湖城管局、鼎湖公安局和广利街道办列为被告错误。关于原告对新区管委会、鼎湖城管局、鼎湖公安局和广利街道的起诉，本院已另行作出裁定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条：“人民法院审理行政

本案系行政机关在土地征收过程中因收回土地而实施强制拆除行为所引发的纠纷，案涉强拆行为是实施征地行为，属征地系列行政行为中的一环。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”的规定，被告鼎湖府是组织和实施征地的法定主体。而从审理查明的事实看，案涉强拆行为亦是鼎湖府组织实施。新区管委会、鼎湖城管局、鼎湖公安局、广利街道办并不具备征收土地的法定职权，其只是受被告鼎湖府的组织安排，协助实施案涉的征地行为，应视为受被告鼎湖府委托实施相关征地行为。依据《最人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条：

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤12行初20号原告陈健兴，男，汉族，1955年10月18日，身份证住址：广东省肇庆市鼎湖区。委托代理人魏巍，北京京平律师事务所律师。被告肇庆市鼎湖区人民政府，住所地：肇庆市鼎湖区罗隐路。法定代表人谢桂坤，该区区长。委托代理人张艳玲，该区法制局副局长。委托代理人曾益莉，广东立顺律师事务所律师。被告肇庆新区管理委员会，住所地：肇庆市鼎湖区金花路1……