（2017）川01行终332号

对于申请人申请公开行政决策、决定以及行政执法行为所依据的法律、政策或者理由的申请，实际上是申请人要求行政机关解释、说明、论证其行政行为合法合理，不属于行政机关提供其制作、保存的已有信息的情形，因而，熊小琴的上述申请，不属于行政机关信息公开的职权、职责范围，对因上述性质的申请引起的诉讼依法应当予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（十）项之规定，裁定驳回熊小琴的起诉。宣判后，熊小琴不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误，主要证据不足，使用法律错误，请求撤销一审裁定。被上诉人成华国土局二审中未提交书面答辩意见。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”上诉人熊小琴申请被上诉人成华国土局公开“2010年征收成都市成华区保和街道团结二组126号宅基地上店铺不予补偿的理由”，实质是要求被上诉人对其行政行为进行解释、说明，明显不属于行政机关在行使公共管理职责的过程中制作或者获取，并记录、保存的信息。行政机关是否答复及如何答复均不对

对于申请人申请公开行政决策、决定以及行政执法行为所依据的法律、政策或者理由的申请，实际上是申请人要求行政机关解释、说明、论证其行政行为合法合理，不属于行政机关提供其制作、保存的已有信息的情形，因而，熊小琴的上述申请，不属于行政机关信息公开的职权、职责范围，对因上述性质的申请引起的诉讼依法应当予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（十）项之规定，裁定驳回熊小琴的起诉。宣判后，熊小琴不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误，主要证据不足，使用法律错误，请求撤销一审裁定。被上诉人成华国土局二审中未提交书面答辩意见。本院认为，《中华人民共和国政

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川01行终332号上诉人（原审原告）熊小琴，女，1972年9年13日出生，汉族，住四川省成都市成华区。被上诉人（原审被告）成都市国土资源局成华分局。住所地：四川省成都市成华区站北北街*号。法定代表人刘晓晨，局长。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。上诉人熊小琴诉被上诉人成都市国土资源局成华分……