（2017）琼01行终187号

对该部分证据属城管局庭前补充调查取得，不属于作出行政行为时收集的证据，不符合我国行政诉讼法对证据要求的规定。因此，对城管局的此项理由，一审法院不予采纳。综上，龙惠清起诉的理由成立，一审法院予以支持；城管局的辩解理由与事实不符，且于法无据，一审法院不予采纳；其作出的行政处罚和强制执行决定，认定事实不清、主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决：撤销城管局于2017年2月4日作出的0041号处罚决定及2017年6月1日作出的0144号执行决定。本案诉讼费50元，由城管局负担。上诉人城管局上诉称：涉案建筑口市××区规划范围内，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条等规定报建。但是，被上诉人并未办理建设工程规划许可证，故涉案建筑明显属于违法建筑。涉案建设用地为城镇单一住宅用地，面积原为100.11平方米，2012年2月被征用了82.43平方米，仅剩17.68平方米，宽度最窄处不足一米，最宽处也仅两米多，根本不具备建房的规划技术条件和质量安全要求。而涉案建筑属商铺，与用地性质不符，且不具备改正的条件，应当予以拆除。被上诉人

对该部分证据属城管局庭前补充调查取得，不属于作出行政行为时收集的证据，不符合我国行政诉讼法对证据要求的规定。因此，对城管局的此项理由，一审法院不予采纳。综上，龙惠清起诉的理由成立，一审法院予以支持；城管局的辩解理由与事实不符，且于法无据，一审法院不予采纳；其作出的行政处罚和强制执行决定，认定事实不清、主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决：撤销城管局于2017年2月4日作出的0041号处罚决定及2017年6月1日作出的0144号执行决定。本案诉讼费50元，由城管局负担。上诉人城管局上诉称：涉案建筑口市××区规划范围内，应当按

海南省海口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼01行终187号上诉人（原审被告）海口市秀英区城市管理行政执法局，住所地海口市秀英区向荣路福秀小区。法定代表人戴洪泽，该局局长。委托代理人林椰韵，该局工作人员。委托代理人董鹏，海南维特律师事务所律师。被上诉人（原审原告）龙惠清，女，1944年8月18日出生，公民身份号码×××，汉族，住海口市。委托代理人吕邵双，海南泽田律师事务所律师。上诉人海……