（2014）驻立一民终字第28号

原告在所租用的土地上建客运站，未有审批手续。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款……。”故该案不属民事诉讼的受案范围，应由土地行政主管部门解决，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百三十九条第一款之规定，裁定驳回新蔡县道路运输管理局的起诉。新蔡县道路运输管理局不服原裁定，向本院提起上诉称，上诉人与被上诉人的争议焦点在于无效合同的法律责任分担问题，属于民事诉讼的受案范围。根据双方签订的租赁合同，被上诉人对合同无效应当承担一定的责任，要求撤销一审裁定。被上诉人新蔡县佛阁寺镇梅李庄村民委员会答辩称，上诉人与被上诉人之间的租赁合同并未实际履行，合同无效与上诉人是否受到损失无关，上诉人建客运站没有审批手续，是非法的，应由土地管理部门处理，不属于民

原告在所租用的土地上建客运站，未有审批手续。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款……。”故该案不属民事诉讼的受案范围，应由土地行政主管部门解决，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百三十九条第一款之规定，裁定驳回新蔡县道路运输管理局的起诉。新蔡

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）驻立一民终字第28号上诉人（原审原告）新蔡县道路运输管理局（原新蔡县交通运输管理所），住所地河南省新蔡县。法定代表人栗培明，该局局长。委托代理人陈咏梅，河南文苑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新蔡县佛阁寺镇梅李庄村民委员会，住所地新蔡县。法定代表人吴国伍，该村委会主任。委托代理人韩建民，河南问津律师事务所律师。上诉人新蔡县道路运输管理局因……