其他行政行为 （2012）浙衢行终字第23号

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门举报或者控告违反城乡规划的行为。本案第三人郑向华现建房的北侧系原告郑国祥及家人的出入通道，其房屋的建设与原告有一定利害关系，原告有权要求政府有关部门对郑向华的违法建设进行处理。因此，本案原告享有诉讼主体资格，被告认为郑国祥不具有诉讼资格的辩称，法院不予支持。根据《浙江省城乡规划条例》第三十八条第一款规定，“在乡、村规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图向乡（镇）人民政府申请，由乡（镇）人民政府自受理申请之日起五个工作日内报城市、县人民政府城乡规划主管部门，由城乡规划主管部门核发城乡建设规划许可证。”第三人未经审批，擅自建房的行为违反法律规定。《浙江省城乡规划条例》第六十条规定：“未取得城乡建设规划许可证或者未按照城乡建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政政府责令停止建设、限期改正；占用城乡公共设施用地、公益事业用地等情节严重的，应当予以拆除。”本案被告作为当地镇人民政府，对其辖区内的建房享有管辖权也是其职责。其发现第三人郑向华未经审批建房后及时进行了劝

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门举报或者控告违反城乡规划的行为。本案第三人郑向华现建房的北侧系原告郑国祥及家人的出入通道，其房屋的建设与原告有一定利害关系，原告有权要求政府有关部门对郑向华的违法建设进行处理。因此，本案原告享有诉讼主体资格，被告认为郑国祥不具有诉讼资格的辩称，法院不予支持。根据《浙江省城乡规划条例》第三十八条第一款规定，“在乡、村规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图向乡（镇）人民政府申请，由乡（镇）人民政府自受理申请之日起五个工作日内报城市、县人民政府城乡规划主管部门，由城乡规划主管

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2012）浙衢行终字第23号 上诉人（原审原告）郑国祥。 委托代理人（特别授权代理）郑贤祥。 被上诉人（原审被告）衢州市衢江区后溪镇人民政府。 法定代表人柴胜辉。 委托代理人（特别授权代理）曹梅青。 委托代理人章丽鸿。 被上诉人（原审第三人）郑向华。 郑国祥诉衢州市衢江区后溪镇人民政府（以下简称后溪镇政府）、郑向华不履行城乡建设行政规划法定职责一案，……