（2015）阿行终字第1号

上诉人对与徐根祥之间存在工程承包合同关系的事实无异议，本院予以确认。依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，上诉人将工程承包给不具备用工资质的自然人，对此产生的责任应当由其承担。且依据《劳动合同法》第七十七条“劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或依法申请仲裁、提起诉讼。”因此，上诉人与投诉人之间的劳动关系，依据双方的陈述及上诉人与徐根祥之间的承包关系、徐根祥的用工主体资格等因素，被上诉人有权作出处理，上诉人主张被上诉人无权主管的理由不能成立，本院不予支持。上诉人主张作出行政行为适用的法律法规错误，而被上诉人依据《劳动保障监察条例》第二十五条、第三十条第一款第（三）项规定作出的处罚决定适用法律并无不当，对上诉人该项主张不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5

上诉人对与徐根祥之间存在工程承包合同关系的事实无异议，本院予以确认。依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，上诉人将工程承包给不具备用工资质的自然人，对此产生的责任应当由其承担。且依据《劳动合同法》第七十七条“劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或依法申请仲裁、提起诉讼。”因此，上诉人与投诉人之间的劳动关系，依据双方的陈述及上诉人与徐根祥之间的承包关系、徐根祥的用工主体资格等因素，被上诉

内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院行 政 判 决 书（2015）阿行终字第1号上诉人（原审原告）内蒙古元利应用石墨开发有限公司，住所地内蒙古自治区阿拉善盟。法定代表人马英文，该公司董事长。委托代理人武坚，北京市中伦文德律师事务所律师。委托代理人赵超群，北京市中伦文德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阿拉善腾格里经济技术开发区人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区阿拉善盟。法定代表人李有余，该局局……