（2017）内05行初64号

关于原告的主体资格问题，虽然《挂牌成交确认书》的摘牌人是黄某某，但黄某某按照摘牌时的约定，在摘牌后已经将摘牌人更名在恒盛房地产开发有限公司名下。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，恒盛房地产开发有限公司与被诉行政行为有法律上的利害关系，有权提起行政诉讼，因此其做为原告主体适格。关于被告的主体资格问题，根据最高人民法院行政审判庭《关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竟得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》意见，土地储备交易中心签署《挂牌成交确认书》的行为属行政行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定，土地储备交易中心受市政府委托，实施土地收购、储备、出让等工作。因此通辽市政府为本案适格被告。关于《挂牌成交确认书》的有效性。本院认为，虽然被告没有按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第五、六条的规定在挂牌前做好相应工作，但原告在摘牌时已经认真审阅国有土地使用权挂牌文件，并实际踏勘挂牌地块后才予以摘牌，说明原告对交易地块的现状已经认可。而且，原告在摘牌后已交纳土地出让金，签订了国有土地使用权出让合同，被告也已经给

关于原告的主体资格问题，虽然《挂牌成交确认书》的摘牌人是黄某某，但黄某某按照摘牌时的约定，在摘牌后已经将摘牌人更名在恒盛房地产开发有限公司名下。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，恒盛房地产开发有限公司与被诉行政行为有法律上的利害关系，有权提起行政诉讼，因此其做为原告主体适格。关于被告的主体资格问题，根据最高人民法院行政审判庭《关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竟得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》意见，土地储备交易中心签署《挂牌成交确认书》的行为属行政行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定，土地储备交易中心受市政府

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内05行初64号原告内蒙古自治区通辽市恒盛房地产开发有限公司。住所地内蒙古自治区通辽市。法定代表人朱涛，该公司董事长。委托代理人严春，该公司业务经理。被告：内蒙古自治区通辽市人民政府。住所地内蒙古自治区通辽市。法定代表人郝茂荣，职务市长。委托代理人曹克斌，内蒙古科斌律师事务所律师。原告通辽市恒盛房地产开发有限公司诉被告通辽市人民政府土地行……