（2016）皖16行终74号

以上三行为是行政机关内部管理行为，属内部行政行为，根据我国行政诉讼法及相关解释的规定,对内部行政行为不服，可向该行政机关的上一级行政机关或监察机关申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项之规定，裁定：对利辛县百货大楼有限责任公司的起诉，本院不予立案。百货大楼公司上诉称，一、原审认定本案被诉的三个行政行为是行政机关内部管理行为明显错误，依法应予纠正。因为内部行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，通常只涉及行政机关的内部行政事务，不影响外部相对人的权利和义务。本案中，由于利辛县商务局出具的的行政任命通知及申请、介绍信的行为，才引发2016年4月14日所谓“利辛县百货大楼”为原告，以上诉人为被告的所谓“返还经营场所、赔偿损失”的闹剧，并致使上诉人财产被原审法院查封，严重影响了上诉人的利益。因此，该行为不是内部行政行为，而是外部行政行为。故要求二审法院应在查明事实的基础上，依法撤销原裁定，指令原审法院立案受理此案。本院认为，百货大楼为国有企业，利辛县商务局作为百货大楼的管理机关，其任命百货大楼负责人及职

以上三行为是行政机关内部管理行为，属内部行政行为，根据我国行政诉讼法及相关解释的规定,对内部行政行为不服，可向该行政机关的上一级行政机关或监察机关申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项之规定，裁定：对利辛县百货大楼有限责任公司的起诉，本院不予立案。百货大楼公司上诉称，一、原审认定本案被诉的三个行政行为是行政机关内部管理行为明显错误，依法应予纠正。因为内部行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，通常只涉及行政机关的内部行政事务，不影响外部相对人的权利和义务。本案中，由于利辛县商务局出具的的行政任命通知及申

安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖16行终74号上诉人（原审起诉人）利辛县百货大楼有限责任公司。住所地：利辛县人民路***号。法定代表人高歌华，公司经理。上诉人利辛县百货大楼有限责任公司（以下简称百货大楼公司）因起诉利辛县商务局行政管理一案，利辛县人民法院（2016）皖1623行初48号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院查明，该院收到起诉人百货大楼公司的行政起诉状，1.要求依……