其他行政行为 （2019）冀04行终55号

邯郸市武术协会2016年9月3日召开委员代表大会是否合法合规，现有证据无法确认。邯郸市体育局在该事实不清的情况下，就做出同意变更的批复，显属不当。因而，邯郸市行政审批局依据邯郸市体育局该批复等材料作出的变更行为，属于事实不清。且《中华人民共和国行政许可法》第三十六规定“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”第四十七条规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的、行政机关作出行政许可决定，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”本案中，被告作出变更许可与梁会有直接的利害关系，但没有依法告知梁会并听取其陈述。因此，被告作出的该行政行为程序亦违法。被告申请追加邯郸市民政局为第三人的请求，本院认为，虽然邯郸市民政局是原变更许可机关，但原告所诉的行政行为系被告作出，被告负有作出的行政行为事实清楚、程序合法的责任。其以邯郸市民政局了解更多情况，有利害关系等为

邯郸市武术协会2016年9月3日召开委员代表大会是否合法合规，现有证据无法确认。邯郸市体育局在该事实不清的情况下，就做出同意变更的批复，显属不当。因而，邯郸市行政审批局依据邯郸市体育局该批复等材料作出的变更行为，属于事实不清。且《中华人民共和国行政许可法》第三十六规定“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”第四十七条规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的、行政机关作出行政许可决定，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利；申请人、利害关系人在被

河北省邯郸市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀04行终55号 上诉人（原审被告）邯郸市行政审批局。地址：邯郸市人民东路342号。 法定代表人白长俊，局长。 委托诉讼代理人路颖超，邯郸市行政审批局工作人员。 委托诉讼代理人路漫，河北正纲律师事务所律师。 上诉人（原审被告）邯郸市武术协会。地址：邯郸市光明南大街163号院内正太大楼西四楼。 法定代表人孙华冰，协会主席。 委托诉讼代理人孙华……