（2013）深中法行终字第323号

涉案高尔夫球场用地，属原告使用的行政划拨土地。原告取得行政主管部门同意修建简易高尔夫球场的批复后，以现金出资注册成立了航港公司。从航港公司工商注册登记资料反映，公司股东均以现金出资。航港公司经营范围为简易高尔夫球场（不得经营会员制球会），利用原告行政划拨的机场发展备用地修建简易高尔夫球场，经营非会员制球会。原告因此与置兴公司签订的《建设经营深圳航港高尔夫球娱乐有限公司合同书》，约定由置兴公司投入资金，在原告提供的机场发展备用地上建设高尔夫球场及配套设施等项目，共同经营航港公司，并按约定收回投资成本和分享利润；同时明确约定在合作期限内因原告主业（机场机坪、候机楼扩建等因素）需要须终止合同，系双方共同投资建设高尔夫球场和以航港公司名义共同经营高尔夫球会的真实意思表示，并已实际履行。但政府土地管理部门至今未对涉案土地作为临时高尔夫球场用地的用途予以确认。原告以提供涉案土地与置兴公司合作经营航港公司高尔夫球场项目的方式，收取投资收益，属擅自转让行政划拨土地的行为。被告经调查核实，认定原告擅自转让行政划拨土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》的事

涉案高尔夫球场用地，属原告使用的行政划拨土地。原告取得行政主管部门同意修建简易高尔夫球场的批复后，以现金出资注册成立了航港公司。从航港公司工商注册登记资料反映，公司股东均以现金出资。航港公司经营范围为简易高尔夫球场（不得经营会员制球会），利用原告行政划拨的机场发展备用地修建简易高尔夫球场，经营非会员制球会。原告因此与置兴公司签订的《建设经营深圳航港高尔夫球娱乐有限公司合同书》，约定由置兴公司投入资金，在原告提供的机场发展备用地上建设高尔夫球场及配套设施等项目，共同经营航港公司，并按约定收回投资成本和分享利润；同时明确约定在合作期限内因原告主业（机场机坪、候机楼扩建等因素）需要须终止合同，系双方

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第323号上诉人（原审原告）深圳市机场（集团）有限公司，住所地深圳宝安国际机场机场道1011号。法定代表人ＸＸ，董事长。委托代理人彭商翁，广东深天成律师事务所律师。委托代理人孔富，广东深天成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市规划土地监察局，住所地深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦。法定代表人覃跃良，局长。委托代理……