（2015）鄂恩施中行再终字第00020号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。合法的行政行为应同时具备主要证据确实、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，不存在超越职权、滥用职权和不履行法定职责等问题。根据《工伤保险条例》规定，宣恩县人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。本案中不存在超越职权、滥用职权及不履行法定职责问题，本院予以确认。本案各方当事人对宣恩县千百汇商贸有限公司将其超市的建筑装饰工程承包给华森林，万达洪受华森林雇佣为华森林承包的千百汇超市建筑装饰工程施工以及在施工过程中到伤害的事实均无争议。本案焦点在于万达洪与宣恩县千百汇商贸有限公司是否存在劳动关系、宣恩县千百汇商贸有限公司是否应该承担工伤保险责任。关于万达洪与千百汇商贸有限公司是否存在劳动关系的事实认定问题。依据《工伤保险条例》第二条规定，工伤的主体是用人单位与其职工或者雇工，即劳动者与用人单位构成劳动关系是认定工伤的前提条件。从宣恩县人力资源和社会保障局提供的其自行调查取得的证据以及由第三人万达洪提供的证据看，都不足以证明万达洪与千百汇商贸有限公司之间存在劳动关系。

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。合法的行政行为应同时具备主要证据确实、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，不存在超越职权、滥用职权和不履行法定职责等问题。根据《工伤保险条例》规定，宣恩县人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。本案中不存在超越职权、滥用职权及不履行法定职责问题，本院予以确认。本案各方当事人对宣恩县千百汇商贸有限公司将其超市的建筑装饰工程承包给华森林，万达洪受华森林雇佣为华森林承包的千百汇超市建筑装饰工程施工以及在施工过程中到伤害的事实均无争议。本案焦点在于万达洪与宣恩县千百汇商贸有

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行再终字第00020号上诉人（原审被告）宣恩县人力资源和社会保障局，住所地︰宣恩县珠山镇兴隆大道228号。法定代表人陈勇，该局局长。委托代理人张廷红，湖北联信律师事务所律师，代理权限特别授权。上诉人（原审第三人）万达洪，农民。委托代理人何选彬，湖北清江源律师事务所律师，代理权限特别授权。被上诉人（原审原告）宣恩县千百汇商贸……