（2015）大行终字第225号

单世铎不属于国有企业的固定职工，其主张的“停薪留职”亦不符合文件规定，其认为按“停薪留职”年限计算工龄的主张无事实和法律依据。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告单世铎的诉讼请求。上诉人单世铎上诉称，请求撤销原判，判决确认上诉人停薪留职期间为工作年限，给予上诉人31年的养老补助待遇。主要理由：1、上诉人在民办教师岗位上办理停薪留职，学校并没有解除和上诉人之间的聘用关系。2、依据大教(2012)87号文件的规定，对非公办教师发放养老补助资格的认定程序是：本人申请、乡镇审核公示、区市确认、本人签字、报市教育局备案。因此，上诉人的养老补助资格的认定权在普兰店市，被上诉人无权作出认定。3、上诉人办理停薪留职符合当时的政策，停薪留职应计算工作年限，上诉人主张享受31年农村非公办教师养老补助待遇符合国家文件精神。被上诉人大连市教育局答辩称，1、停薪留职的职是指公职，是停止发放工资暂时保留公职，但民办教师并没有公职，他们的收入是由大队发放，公职教师是由财政发放的。没有公职谈何留职。2、关于职权问题，本案行政行为的基础法律依据是辽教发（2011）112号

单世铎不属于国有企业的固定职工，其主张的“停薪留职”亦不符合文件规定，其认为按“停薪留职”年限计算工龄的主张无事实和法律依据。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告单世铎的诉讼请求。上诉人单世铎上诉称，请求撤销原判，判决确认上诉人停薪留职期间为工作年限，给予上诉人31年的养老补助待遇。主要理由：1、上诉人在民办教师岗位上办理停薪留职，学校并没有解除和上诉人之间的聘用关系。2、依据大教(2012)87号文件的规定，对非公办教师发放养老补助资格的认定程序是：本人申请、乡镇审核公示、区市确认、本人签字、报市教育局备案。因此，上诉人的养老补助资格的认定权在

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）大行终字第225号上诉人（原审原告）单世铎。委托代理人单丽霞。委托代理人徐红梅，辽宁晟大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市教育局，住所地大连市沙河口区联合路119号。法定代表人赵阳，局长。委托代理人孙玉莲，该局工作人员。委托代理人金洪智，辽宁申智律师事务所律师。上诉人单世铎因农村非公办教师养老补助待遇行政确认一案，不服大连市沙河口区人民……