（2016）苏01行终728号
裁判要旨
《江苏省企业职工基本养老保险规定》第五条规定，县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。在本案被诉的退休审批行为中，李玉琴、市人社局对李玉琴的工作经历开始于1986年6月，以及李玉琴1987年3月至2016年6月期间累计缴费年限29年4个月并无争议，原审法院予以确认。双方的争议焦点为李玉琴1986年6月至1987年2月期间的工作经历应否认定为视同缴费年限。关于视同缴费年限问题，工作经历不能简单等同于视同缴费年限，只有符合国家和省相关规定可计算为“连续工龄”的年限才可视同缴费年限。《实施意见》第十三条第三款规定：“视同缴费年限为当地实行企业职工基本养老保险或退休费用社会统筹前，参保人员按照国家和省规定计算的连续工龄。”《江苏省劳动局关于职工养老社会保险有关问题的处理意见》第一条规定：“可视同缴费年限的连续工龄，是指各地实行养老社会保险（包括固定工退休费用统筹和合同制职工养老保险，时间以各地政府文件规定的实施时间为准）以前按国家和省规定
摘要
《江苏省企业职工基本养老保险规定》第五条规定，县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的企业职工养老保险工作。市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。在本案被诉的退休审批行为中，李玉琴、市人社局对李玉琴的工作经历开始于1986年6月，以及李玉琴1987年3月至2016年6月期间累计缴费年限29年4个月并无争议，原审法院予以确认。双方的争议焦点为李玉琴1986年6月至1987年2月期间的工作经历应否认定为视同缴费年限。关于视同缴费年限问题，工作经历不能简单等同于视同缴费年限，只有符合国家和省相关规定可计
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终728号上诉人（原审原告）李玉琴，女，1966年6月29日生，汉族。委托代理人曹元杰，江苏曹骏律师事务所律师。被上诉人南京市人力资源和社会保障局，住所地南京市江东中路265号新城大厦二期16楼。法定代表人朱志宏，南京市人力资源和社会保障局局长。委托代理人曹晓飞，南京市人力资源和社会保障局干部。原审第三人南京自行车总厂，住所地南京市雨花……