（2019）皖13行赔初55号

本案的争议焦点为，一、萧县人民政府是否应当承担赔偿责任；二、白山羊养殖公司的赔偿请求能否得到支持。 一、萧县人民政府是否应当承担赔偿责任 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损失，由国家承担赔偿责任的法律制度。国家赔偿责任的承担，须具备三个条件，行政违法行为存在、合法权益受损且违法行为与损失之间存在因果关系。本案中，白山羊养殖公司被拆除的原因是其经营场所位于萧县××故道自然保护区的缓冲区内，而缓冲区依法属于不得建设生产区域，为了保护环境依法应予拆除。但白山羊养殖公司作为用地企业依法向萧县人民政府申请用地时，萧县人民政府在自然保护区已经划定的情况下仍然作出同意用地的批复，而后白山羊公司依据用地批复办理了项目备案、环评批复等手续，其后投入资金建设厂房进行生产经营，具有可保护的信赖利益。萧县人民政府应先予补偿后，再进行拆除，但其在未补偿的情况下直接拆除，势必会造成相关的财产损失，且强拆行为已被确认违法，该强拆行为与其损失之间具有直接的因果关系，萧县人民政府应当承担国家赔偿责任。 二、白山羊养殖

本案的争议焦点为，一、萧县人民政府是否应当承担赔偿责任；二、白山羊养殖公司的赔偿请求能否得到支持。 一、萧县人民政府是否应当承担赔偿责任 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损失，由国家承担赔偿责任的法律制度。国家赔偿责任的承担，须具备三个条件，行政违法行为存在、合法权益受损且违法行为与损失之间存在因果关系。本案中，白山羊养殖公司被拆除的原因是其经营场所位于萧县××故道自然保护区的缓冲区内，而缓冲区依法属于不得建设生产区域，为了保护环境依法应予拆除。但白山羊养殖公司作为用地企业依法向萧县人民政府

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）皖13行赔初55号 原告：萧县黄河畔白山羊养殖有限公司，住所地安徽省宿州市萧县杨楼镇尹庄，统一社会信用代码91341322077225160E（1-1）。 法定代表人：王作文，总经理。 委托代理人：石磊，北京吴少博律师事务所律师。 被告：萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街138号，统一社会信用代码11341322752……