（2016）豫01行终466号

从上诉人李秀芝起诉和上诉的主要理由看，上诉人认为其应当享有土地承包经营权，故要求被上诉人向其发放土地承包经营权证、确认其享有土地承包经营权。而依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，有权颁发土地承包经营权证的机关只能是县级以上地方人民政府，被上诉人荥阳市广武镇人民政府依法不具有颁发土地承包经营权证、确认土地承包经营权的法定职责。上诉人要求被上诉人履行向其发放承包经营权证的法定职责，理由不能成立，本院不予支持。关于《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十三条“乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方”规定，是对农村土地承包经营权证送达的规定，与土地承包经营权证的颁发不是同一概念。如果上诉人主张乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后未向其发放，其应当举证证明县级以上地方人民政府已经向承包方颁发土地承包经营权证的事实，上诉人没有证据证明上述事实的存在，直接依据该规定要求被上

从上诉人李秀芝起诉和上诉的主要理由看，上诉人认为其应当享有土地承包经营权，故要求被上诉人向其发放土地承包经营权证、确认其享有土地承包经营权。而依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，有权颁发土地承包经营权证的机关只能是县级以上地方人民政府，被上诉人荥阳市广武镇人民政府依法不具有颁发土地承包经营权证、确认土地承包经营权的法定职责。上诉人要求被上诉人履行向其发放承包经营权证的法定职责，理由不能成立，本院不予支持。关于《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十三条“乡（镇

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终466号上诉人（原审原告）李秀枝，女，汉族，1958年12月21日出生，住郑州市管城回族区。被上诉人（原审被告）荥阳市广武镇人民政府，住所地荥阳市广武镇。法定代表人张佳涛，镇长。委托代理人宋继营，荥阳市广武镇人民政府纪检副书记。委托代理人王敏，河南高基律师事务所律师。上诉人李秀枝因诉被上诉人荥阳市广武镇人民政府不履行发放农村土地承包经……