（2017）陕05行初56号

2011年1月13日陕西省人民政府以陕政函（2011）14号批复同意渭南市人民政府设立经开区管委会，2012年6月20日渭南市委及渭南市政府依据上述批复作出《渭南经开区乡镇托管及有关管理体制调整方案》的通知，赋予了经开区管委会土地管理的期限，包括负责区域内集体土地征用、拆迁补偿、村民安置工作。据此，被告经开区管委会依法具有对涉案房屋进行拆迁补偿安置的法定职责。2014年11月1日经开区管委会作出《渭南经济技术开发区管委会渭南经开区辛市镇南孟村集体土地上房屋征收公告》，决定对南孟村集体土地上房屋进行征收，故经开区管委会是涉案土地的征收主体。依据相关法律规定，行政机关实施行政行为应当按照法定的程序进行。《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”。我国现行法律没有规定作出征收房屋的行政机关可直接实施强制拆除房屋的行为。本案中，原告马西成在签订房屋征收补偿协议及领取补偿款后，没有在约定期限内移交房屋，被告应依法作出行政决定，但辛市镇政府在未作出决定的情况下即强制拆除了原告的房屋，超越了法定

原告马西成诉渭南经济技术开发区管委会（以下称经开区管委会）、渭南市临渭区辛市镇人民政府（以下称辛市镇政府）确认强制拆除房屋行为违法一案一审行政判决书

陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕05行初56号原告马西成，男，汉族。委托代理人陈海峰，北京万典律师事务所律师。委托代理人张沙，北京万典律师事务所律师。被告渭南经济技术开发区管委会。住所地：渭南经开区工业大道*号。法定代表人韦红革，主任。委托代理人怀娥娥，经济技术开发区管委会工作人员。委托代理人梁军，陕西赛高律师事务所律师。原告马西成诉渭南经济技术开发区管委会（以下称经开区管……