（2016）宁01行终167号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十三条的规定，被告作为辖区内城乡规划主管部门，依法具有核发、变更建设工程规划许可证的职权。本案争议焦点是第三人当庭增加诉讼请求应否准许，被告变更规划许可程序、涉案国有土地使用权出让合同的部分条件改变是否符合法律规定。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十五条的规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。本案中，原告庭审过程中增加”撤销被告作出的光耀上城二期建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”的诉讼请求，没有正当理由，法院不予准许。第三人向被告申请规划许可证时，提交了法律规定的相关材料，被告经审核报银川市人民政府审批，以张贴项目调整方案平面图的形式对变更内容进行公示，符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定。该法第五十条规定，对确需修改的规划、建设工程设计方案总平面图，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见，被告陈述其于2015年1月7日组织召开了听证会，原告不认可，被告对此未提交相应证据证实，故法院认定被告未组织召开听证会，涉案规划变更许可程序违法。201

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十三条的规定，被告作为辖区内城乡规划主管部门，依法具有核发、变更建设工程规划许可证的职权。本案争议焦点是第三人当庭增加诉讼请求应否准许，被告变更规划许可程序、涉案国有土地使用权出让合同的部分条件改变是否符合法律规定。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十五条的规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。本案中，原告庭审过程中增加”撤销被告作出的光耀上城二期建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”的诉讼请求，没有正当理由，法院不予准许。第三人向被告申请规划许可证时，提交了法律规定的相关材料，被告

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁01行终167号上诉人（原审原告）丁育献，女，1953年4月28日出生，回族，宁夏银川市人，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（原审原告）王程，男，1975年12月4日出生，汉族，宁夏永宁县人，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（原审原告）树斌，男，1965年2月8日出生，汉族，宁夏银川市人，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。上诉人（……