（2016）辽04行终130号

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。土地承包应当遵循以下原则：依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。国道旁村委会经村民代表大会通过制定土地承包调整方案，并告知原告张玉恩，庭审中原告确认知道当年国道旁村调整承包土地签订合同事宜，但是其没有回村里签订承包土地合同，未承包经营土地视为自愿放弃权利。被告南杂木镇政府在国道旁村关于土地调整方案的批复，未侵犯原告张玉恩的土地承包经营权，其批复中只要求调整方案要不误农时，并强调方案已通过村民代表大会同意。原告张玉恩已通过仲裁得到应有的土地，其主张南杂木镇政府赔偿1983年至2009年没有承包土地的经济损失28万元，证据不足，其诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。土地承包应当遵循以下原则：依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。国道旁村委会经村民代表大会通过制定土地承包调整方案，并告知原告张玉恩，庭审中原告确认知道当年国道旁村调整承包土地签订合同事宜，但是其没有回村里签订承包土地合同，

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽04行终130号上诉人（原审原告）张玉恩，住新宾满族自治县。被上诉人（原审被告）新宾满族自治县南杂木镇人民政府，住所地：新宾满族自治县南杂木镇。法定代表人孙义强，该镇镇长。负责人秦立信，该镇副镇长。委托代理人纪纯伟，辽宁纯伟律师事务所律师。上诉人张玉恩因要求被上诉人新宾满族自治县南杂木镇人民政府确认土地调整批复行为违法并赔偿一案，不服清原满族……