（2016）沪02行终765号

本案争议焦点集中在崇明规土局核查意见的内容是否存在错误以及撤销核查意见行政行为是否合法等方面。关于核查意见的内容，原审法院认为，涉案老宅基地上的房屋系由蔡小石户建造，在1999年蔡小石户曾提出过拆迁老屋的申请，并获批新的建房用地。期间，蔡小石户获批的建房用地四址曾发生过变更。另外，崇明县人民政府就涉案老宅基地的相关事宜已于2007年作出过处理决定，该决定明确认定蔡小石户在取得了新的宅基地之后，其原有的宅基地已不再拥有。该决定经过行政复议及行政诉讼后，并未被撤销，具有相应的法律效力。而崇明规土局作为规划和土地管理的职能部门在未全面核查相关事实及证据的情况下，根据蔡小石的申请作出核查意见，认定三星镇育德村XXX号宅基地属于蔡小石户，存在引用依据不充分，认定事实不全面的情形。关于崇明规土局撤销核查意见行为的合法性问题，原审法院认为，崇明规土局在认识到其作出的核查意见存在问题后，本着有错即改的原则，及时、主动予以撤销，并无不当。崇明规土局撤销核查意见后，及时告知了蔡小石，其执法程序亦不违反法律的强制性规定。市规土局作为崇明规土局的上级机关，具有作出被诉复议决定的法定职权，其收到蔡小石提出的复议

本案争议焦点集中在崇明规土局核查意见的内容是否存在错误以及撤销核查意见行政行为是否合法等方面。关于核查意见的内容，原审法院认为，涉案老宅基地上的房屋系由蔡小石户建造，在1999年蔡小石户曾提出过拆迁老屋的申请，并获批新的建房用地。期间，蔡小石户获批的建房用地四址曾发生过变更。另外，崇明县人民政府就涉案老宅基地的相关事宜已于2007年作出过处理决定，该决定明确认定蔡小石户在取得了新的宅基地之后，其原有的宅基地已不再拥有。该决定经过行政复议及行政诉讼后，并未被撤销，具有相应的法律效力。而崇明规土局作为规划和土地管理的职能部门在未全面核查相关事实及证据的情况下，根据蔡小石的申请作出核查意见，认定三星

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终765号上诉人(原审原告)蔡小石，男，1960年6月12日出生，汉族，户籍所在地上海市崇明县。被上诉人(原审被告)崇明县规划和土地管理局，住所地上海市崇明县。法定代表人姚思平，崇明县规划和土地管理局局长。委托代理人万明辉，男。委托代理人陈子龙，上海市申江律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市。法定代……