（2016）苏06行终500号

《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释均对起诉条件作了明确具体的规定，起诉条件是原告提起诉讼时需要具备的基本条件，之所以设定起诉条件，也是为了将不符合条件的案件排除出去，发挥行政诉讼应有的作用。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。该条对行政诉讼的起诉条件作出规定，其中要求原告起诉时应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案中，根据庭审双方的陈述、薛井凤所举证据，虽然如皋高新区管委会曾指派工作人员于2015年11月期间多次至薛井凤位于如皋市高新区城南街道平明小区116幢504室的住所协商有关事宜，但不能由此推断如皋高新区管委会对薛井凤及其家人实施了为期一个月的非法限制人身自由及断电、断煤气的行为。因此，薛井凤的起诉缺乏事实根据，不符合提起行政诉讼的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉

《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释均对起诉条件作了明确具体的规定，起诉条件是原告提起诉讼时需要具备的基本条件，之所以设定起诉条件，也是为了将不符合条件的案件排除出去，发挥行政诉讼应有的作用。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。该条对行政诉讼的起诉条件作出规定，其中要求原告起诉时应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案中，根据庭审双方的陈述、薛井凤所举证据，虽然如皋高新区管委会曾指派工作人员于2015

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏06行终500号上诉人（原审原告）薛井凤。被上诉人（原审被告）江苏省如皋高新技术产业开发区管理委员会，住所地如皋市万寿南路999号。法定代表人孙得利，主任。上诉人薛井凤因确认非法限制人身自由行为违法一案，不服江苏省如东县人民法院（2015）东行初字第00639号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审……