（2018）鲁02行终28号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此，当事人的诉讼具有事实根据是其起诉得以受理并进入实体审理的必要条件。本案中，原告的诉讼请求为“请求依法确认被告关闭原告养殖场并拒绝给予原告补偿的行为违法，要求被告按照《胶西镇墨水河两岸禁养区畜禽养殖场关闭补偿方案》依法对原告进行合理补偿”，故被告对原告的养殖场实施了关闭行为是原告之诉能够得以受理的前提。根据原、被告提交的证据以及原告在庭审中的陈述，被告并未对原告的养殖场实施关闭行为，亦未采取强制拆除等措施，原告起诉缺乏事实根据，法院不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回原告赵吉成的起诉。原审原告赵吉成不服原审裁定，上诉称，一、原审法院查明事实不清。原审法院明确认定：2016年12月21日被上诉人根据《胶州市人民政府办公室关于印发胶州市墨水河、洋河两岸禁养区畜禽养殖场关闭工作方案的通知》的要求，向上
摘要
赵吉成、胶州市胶西镇人民政府乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁02行终28号上诉人（原审原告）赵吉成。被上诉人（原审被告）胶州市胶西镇人民政府。法定代表人李春云，镇长。出庭负责人张炜，副镇长。委托代理人张桂贤，胶州市人民政府法制办公室工作人员。上诉人赵吉成因诉被上诉人胶州市胶西镇人民政府行政措施违法及行政补偿一案，不服山东省胶州市人民法院于2017年11月15日作出的（2017）鲁0281行初179号行……