（2015）常行终字第203号

一、关于职权和管辖权问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，新北城管局应当提交作出行政行为的法律、法规、规范性文件依据。本案中，新北城管局已对职权和管辖权的依据予以列举，内容齐全。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，国务院或其授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。常州市是经国务院授权、江苏省人民政府决定开展相对集中行政处罚权试点工作的城市，新北城管局作为常州市设立的集中行使行政处罚权的区级行政机关，具有行使市容环境卫生管理、城市规划、绿化、公安交通管理等相关行政处罚权，且薛焕大在庭审综合辩论中对此也予以认可。集装箱作为大型装货容器，不得在任意区域和空间随意设置，薛焕大在常州市新北区春江镇陈墅村委李家村设置集装箱，涉嫌行政违法，区城管局立案调查，并无不当。据此，新北城管局具有城市规划方面的行政处罚法定职权和管辖权。二、关于事实认定。新北城管局提供的证据足以证明，薛焕大放置集装箱的地点为城市轨道交通备用地，薛焕大未经许可在上述地点擅自堆放集装箱，并在集装箱内放置床铺、通电等事实。三、关于法律适用。违法建设是行政管理中的常用概念，是指

一、关于职权和管辖权问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，新北城管局应当提交作出行政行为的法律、法规、规范性文件依据。本案中，新北城管局已对职权和管辖权的依据予以列举，内容齐全。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，国务院或其授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。常州市是经国务院授权、江苏省人民政府决定开展相对集中行政处罚权试点工作的城市，新北城管局作为常州市设立的集中行使行政处罚权的区级行政机关，具有行使市容环境卫生管理、城市规划、绿化、公安交通管理等相关行政处罚权，且薛焕大在庭审综合辩论中对此也予以认可。集装箱作为大型装货容器，不得

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第203号上诉人（原审原告）薛焕大。被上诉人（原审被告）常州市新北区城市管理行政执法局，住所地常州市新北区衡山路8号。法定代表人陶文忠，该局局长。上诉人薛焕大因城管行政处罚一案，不服江苏省常州市新北区人民法院（2015）新行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年8月17日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理……