（2015）郑行终字第385号

“关于行政处罚告知笔录中‘拟做出行政拘留十日至十五日的行政处罚’问题，仅是行政处罚决定做出前的拟处罚告知，并未对被告做出的行政处罚决定产生实质影响。”上诉人认为，这种告知是错误的，属于程序性错误，不管是否产生实质性影响，被上诉人程序违法，该告知无效，被诉行政处罚决定无效，应当被撤销。4、被诉行政处罚决定书所载明的执行期限存在错误，执行期限记载2014年12月18日至2014年12月28日，而解除拘留证明书则记载2014年12月19日至2014年12月29日。一审法院认为，此错误对上诉人的实际执行并未造成不利后果，但上诉人旨在说明该处罚决定程序违法，应当予以撤销。此错误体现被上诉人办案草率，玩忽职守。根据《治安管理处罚法》第96条第一款第（四）项之规定，处罚的执行方式和期限是行政处罚决定书不可或缺的部分，只要有错误或者遗漏，该决定就应当被撤销。5、上诉人滥用职权，将一起轻微的可以批评教育的事件，演化为一起行政拘留，被上诉人只收集上诉人有违法行为和违法行为较重的证据，没有收集上诉人无违法行为和情节较轻的证据，属滥用职权。综上，一审判决认定事实不清，证据不足，损害上诉人权益，请求：1、撤销郑

“关于行政处罚告知笔录中‘拟做出行政拘留十日至十五日的行政处罚’问题，仅是行政处罚决定做出前的拟处罚告知，并未对被告做出的行政处罚决定产生实质影响。”上诉人认为，这种告知是错误的，属于程序性错误，不管是否产生实质性影响，被上诉人程序违法，该告知无效，被诉行政处罚决定无效，应当被撤销。4、被诉行政处罚决定书所载明的执行期限存在错误，执行期限记载2014年12月18日至2014年12月28日，而解除拘留证明书则记载2014年12月19日至2014年12月29日。一审法院认为，此错误对上诉人的实际执行并未造成不利后果，但上诉人旨在说明该处罚决定程序违法，应当予以撤销。此错误体现被上诉人办案草率，玩忽

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第385号上诉人（原审原告）张天一，男，汉族，1981年12月10日出生，住郑州市金水区。委托代理人周兴华，河南豫和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市公安局龙子湖分局，住所地郑州市郑东新区郑开大道19号。负责人曾丰沛，局长。委托代理人施展，该局工作人员。委托代理人张松坡，该局工作人员。上诉人张天一因诉郑州市公安局龙子湖分局（以下……