（2016）皖13行终62号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。埇桥公安分局具有作出处罚决定的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，埇桥公安分局对李咏梅的违法行为具有管辖权，诉讼主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，李咏梅到非信访场所北京中南海周边滞留，扰乱公共场所秩序。埇桥公安分局经过调查、取证，作出宿公埇（桃沟）行罚决字（2015）005号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。李咏梅诉称埇桥公安分局处罚的依据即北京市公安局西城分局府右街派出所作出的《训诫书》并不存在、处罚无依据的理由不能成立。依照《中华人民共和

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。埇桥公安分局具有作出处罚决定的法定职权。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，埇桥公安分局对李咏梅的违法行为具有管辖权，诉讼主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖13行终62号上诉人（原审原告）：李咏梅，女，1973年8月12日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。被上诉人（原审被告）：宿州市公安局埇桥分局，住所地安徽省宿州市埇桥区。法定代表人：李忠齐，局长。委托代理人：郭秀春，该局工作人员。委托代理人：孙长坤，该局工作人员。上诉人李咏梅因诉被上诉人宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）治安行政处罚……