（2017）苏11行终44号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，上诉人的信访事项已经信访复核终结，但其仍就同一事项至北京天安门地区非正常上访，被北京市公安机关发现并书面训诫。上述事实有北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书、调查询问笔录、镇江市人民政府《关于司马锁法等信访事项复核意见书》等证据予以证实。被上诉人丹阳市公安局依据上述规定和事实，对上诉人的行为进行立案、调查，将拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知上诉人，并告知其享有陈述、申辩的权利，被上诉人丹阳市公安局对上诉人作出丹公（治）行罚决字[2016]690号行政处罚决定并无不当。被上诉人丹阳市人民政府受理上诉人提出的行政复议申请后，经过调查，在法定期限内作出复议决定并进行送达，复议程序符合法律规定。上诉人认为其到北京不是非正常上访、丹阳市公安局作出行政处罚决定程序违法、训诫
摘要
《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，上诉人的信访事项已经信访复核终结，但其仍就同一事项至北京天安门地区非正常上访，被北京市公安机关发现并书面训诫。上述事实有北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书、调查询问笔录、镇江市人民政府《关于司马锁法等信访事项复核意见书》等证据予以证实。被上诉人丹阳市公安局依据上述规定和事
正文（节选）
江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终44号上诉人（原审原告）司马锁法，男，汉族，1964年12月18日生，，住丹阳市。被上诉人（原审被告）丹阳市公安局。住所地：丹阳市开发区梁路***号。法定代表人陈俊，局长。委托代理人朱晓伟，法制大队大队长。被上诉人（原审被告）丹阳市人民政府。住所地：丹阳市开发区兰陵路*号。法定代表人黄春年，市长。委托代理人周根葆，市政府法制办公室党组……