（2016）鲁13行初210号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，涉案土地性质为国有划拨土地，自1958年以来一直由监狱管理使用，系长期史原因所形成。原国家土地管理局于1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》[（1995）国土籍字第26号]第十六条第一款规定：一九六二年九月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。根据原告向法庭提交的临沭县石门镇人民政府于2014年6月3日作出的《石门镇政府关于李广云等人反映事项的说明》，亦说明了涉案土地属于国家所有。且原告自1990年签订《土地权属界限协议书》之日起，就应已明知其对涉案土地不享有所有权。综上，原告临沭县石门镇西新庄村村民委员会对国有土地依法不享有诉权，其不具有本案原告诉讼主体资格，应依法驳回其起诉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，涉案土地性质为国有划拨土地，自1958年以来一直由监狱管理使用，系长期史原因所形成。原国家土地管理局于1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》[（1995）国土籍字第26号]第十六条第一款规定：一九六二年九月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。根据原告向法庭提交的临
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁13行初210号原告临沭县石门镇西新庄村村民委员会。住所地：临沭县石门镇西新庄村驻地。负责人：李守民，该村党支部书记。被告：临沭县人民政府。住所地：临沭县城沭新东街*号。法定代表人：刘飞，县长。委托代理人：闫从杰，临沭县人民政府法制办工作人员。委托代理人：朱正顺，山东隆泰律师事务所律师。被告：临沭县国土资源局。住所地：临沭县城沭新东街**号。……