（2017）沪02行终29号

根据《条例》第四条第二款的规定，宝山交通执法大队具有负责具体实施本行政区域内出租汽车客运监督检查并实施行政处罚的法定职权，其执法主体适格。宝山交通执法大队依法立案调查，在履行了听证告知义务后，作出被诉行政处罚决定并送达谢金国，其执法程序合法。宝山交通执法大队提供的乘客情况说明、询问笔录及谢金国的庭审陈述，可以证明谢金国于2016年7月18日驾驶非本市车辆，通过嘀嗒拼车平台承接一笔从本区海江三路牡丹江路口出发的业务，并按照乘客的意愿驶往本市嘉定江桥万达广场。上车后，乘客曾按照嘀嗒拼车平台的计费方式支付了车费人民币45元，虽然最终退还乘客，但系谢金国意志以外的原因所致。谢金国的上述行为属于按照乘客意愿提供运送服务并收取费用，构成擅自从事出租汽车经营活动，违反了《条例》第十四条第四款的规定，因谢金国此前曾因擅自从事非法客运活动被查获而受到行政处罚，宝山交通执法大队依据《条例》第四十九条第一款的规定，对谢金国作出罚款人民币3万元的行政处罚，认定事实清楚、适用法律正确，量罚适当。关于谢金国认为其行为属于《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号，以下

根据《条例》第四条第二款的规定，宝山交通执法大队具有负责具体实施本行政区域内出租汽车客运监督检查并实施行政处罚的法定职权，其执法主体适格。宝山交通执法大队依法立案调查，在履行了听证告知义务后，作出被诉行政处罚决定并送达谢金国，其执法程序合法。宝山交通执法大队提供的乘客情况说明、询问笔录及谢金国的庭审陈述，可以证明谢金国于2016年7月18日驾驶非本市车辆，通过嘀嗒拼车平台承接一笔从本区海江三路牡丹江路口出发的业务，并按照乘客的意愿驶往本市嘉定江桥万达广场。上车后，乘客曾按照嘀嗒拼车平台的计费方式支付了车费人民币45元，虽然最终退还乘客，但系谢金国意志以外的原因所致。谢金国的上述行为属于按照乘客

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终29号上诉人(原审原告)谢金国，男，1955年1月25日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省海伦市，现住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市宝山区建设和交通委员会交通执法大队，住所地上海市宝山区。法定代表人张公瑾，上海市宝山区建设和交通委员会交通执法大队大队长。委托代理人吕春雨，男。上诉人谢金国因行政处罚决定一案，不服上海市宝山区人民法院……