（2015）榕行终字第435号

根据《治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告福清市公安局具有对原告翁爱珠的行为予以治安行政处罚的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”信访是公民合理表达自己意愿的权利，但应当依法有序进行，不得扰乱公共秩序。本案原告于2015年2月18日、2015年3月3日在中南海周边非法上访，均被公安机关依例训诫，其在短时间内先后两次到不是信访接待场所的敏感地区上访的行为，已经扰乱了公共秩序。被告提供的北京市公安局西城分局府右街派出所出具的两份《训诫书》、原告的询问笔录、林明峰的询问笔录等证据，能够相互印证，形成证据锁链，足以证实被诉行政处罚决定所认定的原告翁爱珠于2015年2月18日和2015年3月3日先后两次到北京中南海越级上访，扰乱公共秩序被公安机关依法查获的违法事实。证人庄某所作证言的证明效力不足以反驳被告所提供的证据，故本案被诉行政处罚决定事实清楚，证据确凿。被告依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对原告处以行政拘留十日的处罚，适用法律正确。本案

根据《治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告福清市公安局具有对原告翁爱珠的行为予以治安行政处罚的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”信访是公民合理表达自己意愿的权利，但应当依法有序进行，不得扰乱公共秩序。本案原告于2015年2月18日、2015年3月3日在中南海周边非法上访，均被公安机关依例训诫，其在短时间内先后两次到不是信访接待场所的敏感地区上访的行为，已经扰乱了公共秩序。被告提供的北京市公安局西城分局府右街派出所出具的两份《训诫书》、原告的询问笔录、林明峰的询

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第435号上诉人（一审原告）翁爱珠，女，1958年5月5日出生，汉族，住福建省福清市。被上诉人（一审被告）福清市公安局，住所地福清市清昌大道。法定代表人潘明，局长。委托代理人何磊，男，福清市公安局民警。上诉人翁爱珠诉福清市公安局治安行政处罚一案，不服福清市人民法院（2015）融行初字第37号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……