行政确认 （2018）粤04行终278号

本案的争议焦点为法律适用是否正确。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条明确规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。《广东省工伤保险条例》第四十二条第二款规定，用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。虽《广东省工伤保险条例》绝大部分条款是以用人单位与劳动者具有劳动关系为前提，但其第四十二条作为特殊条款，是对具有用工主体资格的承包单位对其违法分包、非法转包行为的限制，让其承担工伤保险责任，目的是为处于弱势的务工人员在提供劳务时受到意外伤害得不到相应救助时提供保护。本案中，国基集团公司将涉案木工工程分包给不具备用工主体资格的李江华，李江华分包给王绍国，王绍国招用第三人进入涉案工地从事木工工作，故斗门人社局将国基集团公司作为工伤保险责任主体符合上述规定。《广东省工伤保险条例》第九条第一款第一项“职工有下列情形之一的，应当认定

本案的争议焦点为法律适用是否正确。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条明确规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。《广东省工伤保险条例》第四十二条第二款规定，用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。虽《广东省工伤保险条例》绝大部分条款是以用人单位与劳动者具有劳动关系为前提，但其第四十二条作为特殊条款，是对具有用工主体资格的承

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤04行终278号上诉人（原审原告）：国基建设集团有限公司。住所地：山西省太原市旱西关街26号旱西关街38#商住楼401房。法定代表人：郭长林。委托诉讼代理人：陈少华，北京市盈科（珠海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨宏源，北京市盈科（珠海）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：珠海市斗门区人力资源和社会保障局。住所地：广东省珠海市斗门区……