（2016）鲁14行终128号

国务院《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定信访人在信访过程中不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。第四十七条规定信访人在信访过程中构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，公民、法人或其他组织在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，否则将据其违法行为追究相应法律责任。本案中，根据本院查明的事实，首先原告赵玉柱在2014年曾两次因在北京市中南海周边非正常信访被公安机关训诫，能够证实原告已明知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，而原告在2015年9月2日进京信访时再次在中南海地区被执勤民警带离，这足以说明原告作为一名具有完全民事行为能力人，再次在北京重点地区非正常信访的行为在主观上存有故意。其次，原告在被告对其制作的询问笔录中，陈述其在2015年9月2日进京信访，目的就是借抗战胜利七十周年阅兵之际，为引起国家领导人的注意，以解决其信访事项，这也说明

国务院《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定信访人在信访过程中不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。第四十七条规定信访人在信访过程中构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，公民、法人或其他组织在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，否则将据其违法行为追究相应法律责任。本案中，根据本院查明的事实，首先原告赵玉柱在2014年曾两次因在北京市中南海周边非正常信访被公安机关训诫，能够证实原告已明知中

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁14行终128号上诉人（原审原告）赵玉柱。被上诉人（原审被告）乐陵市公安局，住所地乐陵市开元中大道277号。法定代表人曹宗水，局长。委托代理人吴学庆，乐陵市公安局法制大队大队长。委托代理人于建成，乐陵市公安局法治大队中队长。原审原告赵玉柱诉乐陵市公安局治安行政处罚一案，已由乐陵市人民法院作出（2015）乐行初字第28号行政判决。原审原告赵玉柱……