（2016）豫08行终4号

一、根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”晁东叶系济源市五龙口镇东逯寨村村民，并长期在此生活。因此，济源市公安局轵城分局对本案有管辖权。二、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”的规定，济源市公安局委托工作人员出庭并不违反法律规定。三、本案晁东叶到北京在中南海地区上访，被北京公安机关多次教育、训诫，济源市公安局轵城分局也对其行为进行多次行政处罚。2015年3月14日晁东叶再次到北京在中南海地区上访，又被北京市公安机关训诫的事实存在，济源市公安局轵城分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，给予晁东叶行政拘留十天的处罚并无不当，济源市公安局济公复决字（2015）011号行政复议决定符合法律规定。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉

一、根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”晁东叶系济源市五龙口镇东逯寨村村民，并长期在此生活。因此，济源市公安局轵城分局对本案有管辖权。二、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”的规定，济源市公安局委托工作人员出庭并不违反法律规定。三、本案晁东叶到北京在中南海地区上访，被北京公安机关多次教育、训诫，济源市公安局轵城分局也对其行为进行多次行政

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终4号上诉人（原审原告）晁东叶，女，汉族，1978年11月17日出生，住济源市。委托代理人晁凤娟，女，汉族，1981年11月18日出生。委托代理人李吏民，北京京坤律师务所律师。被上诉人（原审被告）济源市公安局。住所地：济源市黄河路***号。法定代表人侯钦东，济源市公安局长。委托代理人寇晓磊，济源市公安局法制支队民警。被上诉人（原审被告）……