（2014）丹行终字第00057号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条，《辽宁省信访条例》第八条（四）项之规定，信访人以走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不得扰乱公共秩序和信访秩序。本案中，原告信访至中南海周边地区，该事实由北京市公安局西城分局府右派出所作出的（2013）第201310300609号《训诫书》及相关工作人员询问笔录予以确认，而中南海并不是有关机关设立或者指定的接访场所，因此原告的信访行为违反上述法律规定，属涉访违法行为，扰乱了公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条（四）项之规定，违反治安管理并在六个月曾受过治安管理处罚的，从重处罚。本案中，原告曾于2013年9月因非正常上访被宽甸县公安局予以行政拘留七日的处罚，而涉案违法行为发生于2013年10月，两次违法行为发生间隔未超过六个月，符合从重处罚的事实条件。同时，被告在作出具体行政行为时，履行了立案受理、调查

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条，《辽宁省信访条例》第八条（四）项之规定，信访人以走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，不得扰乱公共秩序和信访秩序。本案中，原告信访至中南海周边地区，该事实由北京市公安局西城分局府右派出所作出的（2013）第201310300609号《训诫书》及相关工作人员询问笔录予以确认，而中南海并不是有关机关设立或者指定的接访场所，因此原告的信访行为违反上述法律规定，属涉访违法行为，扰乱了公共场所秩序，违反

辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）丹行终字第00057号上诉人（原审原告）：宋成业，男，1946年6月10日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）：宽甸满族自治县公安局，住所地宽甸满族自治县宽甸镇新开路196号。法定代表人：赵斌，系该局局长。委托代理人：姜竹华，男，1964年11月6日出生，满族，系宽甸满族自治县公安局法制室主任。委托代理人：周美彤，女，1985年11月30日出……