（2016）琼97行终1号

公安消防机构依法履行职责认定火灾事故责任不属于行政行为是事实认定错误。被上诉人作出的火灾事故原因的认定是对上诉人这一特定火灾案件的利害关系人或者是行政相对人法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，使之获得法律效果的行政行为，该行为可以引起法律关系的产生、变更和消灭，并且产生一定法律效果的行为。基于上述事实和法律规定，火灾事故调查是公安消防机构的一项行政执法工作。原审法院将儋公消火重认字（2015）第0001号《火灾事故重新认定书》（以下简称0001号《火灾事故认定》）和琼公消火复字（2015）第0002号《火灾事故认定复核决定书》（以下简称0002号《火灾事故复核决定》）视作是一种证据或者鉴定意见，从而认定其不具有可诉性不仅是违背《消防法》的立法目的，也剥夺上诉人的救济途径。原审法院立案案由为消防行政确认，已充分证明被上诉人作出的火灾事故原因的认定是具体行政确认行为。原审法院认定复核书不是复议书，不具有可诉性的认定是错误的。因此，上诉人请求二审法院撤销（2015）儋行初字第61号行政裁定，判令儋州市人民法院继续审理。经审理查明，0001号《火灾事故认定》和0002号《火灾事故复核决定》分

公安消防机构依法履行职责认定火灾事故责任不属于行政行为是事实认定错误。被上诉人作出的火灾事故原因的认定是对上诉人这一特定火灾案件的利害关系人或者是行政相对人法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，使之获得法律效果的行政行为，该行为可以引起法律关系的产生、变更和消灭，并且产生一定法律效果的行为。基于上述事实和法律规定，火灾事故调查是公安消防机构的一项行政执法工作。原审法院将儋公消火重认字（2015）第0001号《火灾事故重新认定书》（以下简称0001号《火灾事故认定》）和琼公消火复字（2015）第0002号《火灾事故认定复核决定书》（以下简称0002号《火灾事故复核决定》）视作是一种证据或者鉴定意

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼97行终1号上诉人（原审原告）陈德明，男，汉族。上诉人（原审原告）符八妹，女，汉族。委托代理人朱达人，国信信扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）儋州市公安消防支队，住所地海南省儋州市那大镇中心大道东段（儋州市体育中心对面）。负责人何江，该队参谋长。委托代理人陈平，海南京园律师事务所律师。委托代理人何传欣，海南京园律师事务所实习律师。被上诉人（……