（2016）鲁15行终67号

原告宋立申承包窑场合同系其与茌平县菜屯镇张某甲民委员会签订，解除合同也是与茌平县菜屯镇张某甲民委员会进行口头协商，原告宋立申不能提供证据证明被告茌平县菜屯镇人民政府实施了强行解除其与茌平县菜屯镇张某甲民委员会窑场承包合同的行为，亦不能提供相应证据证明被告茌平县菜屯镇人民政府实施了强制拆除其制砖设备的行为。且养牛场虽是被告茌平县菜屯镇人民政府招商项目，但系原告宋立申与茌平县菜屯镇张贾村村民委员会解除窑厂承包合同后才利用涉案土地兴建的。综上，原告宋立申主张被告茌平县菜屯镇人民政府侵害其土地承包经营权、个体工商户经营权没有事实根据，对其起诉不应立案受理。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告宋立申的起诉。案件受理费50元，免予收取。上诉人宋立申不服一审裁定，上诉称：原审裁定错误。上诉人提供的证人证言可以证明张某乙于2012年10月13日带人动用挖掘机挖断了上诉人砖厂的送土道路，上诉人被迫停产并自行拆除了设备。张某乙虽否认称系韩兵进料挖路但是并未提交证据。一审时上诉人的五个证人都到庭接受了质证，但张某乙没有到庭接受质证。

原告宋立申承包窑场合同系其与茌平县菜屯镇张某甲民委员会签订，解除合同也是与茌平县菜屯镇张某甲民委员会进行口头协商，原告宋立申不能提供证据证明被告茌平县菜屯镇人民政府实施了强行解除其与茌平县菜屯镇张某甲民委员会窑场承包合同的行为，亦不能提供相应证据证明被告茌平县菜屯镇人民政府实施了强制拆除其制砖设备的行为。且养牛场虽是被告茌平县菜屯镇人民政府招商项目，但系原告宋立申与茌平县菜屯镇张贾村村民委员会解除窑厂承包合同后才利用涉案土地兴建的。综上，原告宋立申主张被告茌平县菜屯镇人民政府侵害其土地承包经营权、个体工商户经营权没有事实根据，对其起诉不应立案受理。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁15行终67号上诉人（原审原告）：宋立申，男，汉族，农民。被上诉人（原审被告）：茌平县菜屯镇人民政府。住所地：茌平县菜屯镇杨清路。法定代表人：孙良峰，镇长。委托代理人：金书强，茌平县菜屯镇人民政府法律顾问。上诉人宋立申因诉被上诉人茌平县菜屯镇人民政府行政强制一案，不服山东省茌平县人民法院（2015）茌行初字第16号行政裁定，向本院提起上诉。本……