（2014）中中法行终字第18号

本案是涉及农村人口集体收益分配权益的行政处理纠纷。对于五桂山办事处作出的桂行受字[2013]1号行政处理决定书的合法性，应从其职权依据、事实认定、处理程序及处理结果上予以审查。第一，在职权依据上，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办[2006]142号文件明确了基层政府有对集体收益分配纠纷作出处理决定的职能，五桂山办事处虽为中山市人民政府的派出机构，但是在不辖县的中山区镇行政建制中具有区基层政府的行政职能，其受理上诉人的申请，并作出处理决定，职权依据充分。第二，在事实认定和处理结果上，五桂山办事处在审查长命水经联社章程时认定该章程的有效性方面，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第八条第二款关于“农村集体经济组织章程由本组织成员大会表决通过……”和第十条第一款关于“农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过”的规定，长命水经联社章程已由当年长命水村2/3以上的户的代表表决通过，其制定程序符合上述规定，程序合法。至于上诉人主张据以取消其集体资产经营收

本案是涉及农村人口集体收益分配权益的行政处理纠纷。对于五桂山办事处作出的桂行受字[2013]1号行政处理决定书的合法性，应从其职权依据、事实认定、处理程序及处理结果上予以审查。第一，在职权依据上，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办[2006]142号文件明确了基层政府有对集体收益分配纠纷作出处理决定的职能，五桂山办事处虽为中山市人民政府的派出机构，但是在不辖县的中山区镇行政建制中具有区基层政府的行政职能，其受理上诉人的申请，并作出处理决定，职权依据充分。第二，在事实认定和处理结果上，五桂山办事处在审查长命水经联社章程时认定该章程的有效性方面，根据《广东省农

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）中中法行终字第18号上诉人（原审原告）：廖观寿，男，1958年5月4日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：廖少威，男，1989年4月28日出生，汉族，住广东省中山市，与廖观寿系父子关系。被上诉人（原审被告）：中山市人民政府五桂山办事处，住所地广东省中山市五桂山商业街82号，组织机构代码00733327-0。法定代表人：霍嘉来，主任。委托代理……