（2015）曲中行终字第42号

本案的诉讼请求是要求确认被上诉人不履行法定职责的行为违法并赔偿由此造成的损失。起诉要求行政机关履行法定职责必须具备三个条件：一是该行政机关具有诉请要求履行的法定职责，二是申请人提出申请、该行政机关收到了申请，三是该行政机关收到申请后在法定期限内拒绝履行、或者不答复、或者拖延履行。上诉人认可其曾请示过会泽县文化体育广播电视局有关领导并从社区文化站领到了《云南省营业性文化经营项目申请表》，但并没有填写、也没有按程序提交申请要求办理经营许可。该情形不符合诉请要求履行的法定职责的要件，其要求确认被上诉人不履行法定职责的行为违法的理由不成立。国家行政机关要承担赔偿责任，一要有合法权益受到损害的事实，二要有国家行政机关及其工作人员实施的致害行为（包括不作为），三是损害事实与致害行为之间要有因果关系。本案中，因为被上诉人不履行法定职责这个前提和基础不成立，故上诉人要求赔偿的理由不予支持。对上诉人在庭审中主动撤回要求被告赔偿原告玻珠机价值9030元的财产损失的请求，本院予以准许。一审适用《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定不当，应予纠正。据

本案的诉讼请求是要求确认被上诉人不履行法定职责的行为违法并赔偿由此造成的损失。起诉要求行政机关履行法定职责必须具备三个条件：一是该行政机关具有诉请要求履行的法定职责，二是申请人提出申请、该行政机关收到了申请，三是该行政机关收到申请后在法定期限内拒绝履行、或者不答复、或者拖延履行。上诉人认可其曾请示过会泽县文化体育广播电视局有关领导并从社区文化站领到了《云南省营业性文化经营项目申请表》，但并没有填写、也没有按程序提交申请要求办理经营许可。该情形不符合诉请要求履行的法定职责的要件，其要求确认被上诉人不履行法定职责的行为违法的理由不成立。国家行政机关要承担赔偿责任，一要有合法权益受到损害的事实，二要

云南省曲靖市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）曲中行终字第42号上诉人（原审原告）王琼，女，1977年11月29日生，汉族，云南省会泽县人，个体户。被上诉人（原审被告）会泽县文化体育广播电视局（简称文体广电局）。法定代表人高坤，局长。委托代理人田友荣，副局长，特别授权代理。委托代理人陈洪才，云南恒志律师事务所律师。特别授权代理。上诉人王琼因会泽县文化体育广播电视局不履行法定职责及行政赔偿一……