（2016）辽14行终139号

根据《辽宁省村民委员会选举办法》第七条规定：“村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，市、县、乡人民政府组织实施。各级民政部门负责指导村民委员会选举工作。”在村民委员会换届选举期间，省以下各级政府都应建立临时性的选举机构，以确保村民委员会换届选举工作有序进行。县、乡两级对村民委员会换届选举工作负有直接组织和指导的责任，应分别成立村民委员会换届选举工作机构。本案中南票区“两委”换届工作领导小组是由区委和区政府联合组建的临时换届领导小组，是依法成立的临时性机构，具有依法受理、调查、处理、办结、书面回复村民申诉、检举、控告和来信来访，督促本级及下级人民政府依法查处和纠正选举违法行为的职责。据此，南票区“两委”换届领导小组在接到贿选举报后，具有依法查处和纠正选举违法行为的职责。本案争议焦点是，葫芦岛市南票区大兴乡人民政府是否属于本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，认定2016年3月1日鸭子厂村第十二届村民委员会换届选举结果无效，是由南票区“两委”换届工作领导小组作出的，南

根据《辽宁省村民委员会选举办法》第七条规定：“村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，市、县、乡人民政府组织实施。各级民政部门负责指导村民委员会选举工作。”在村民委员会换届选举期间，省以下各级政府都应建立临时性的选举机构，以确保村民委员会换届选举工作有序进行。县、乡两级对村民委员会换届选举工作负有直接组织和指导的责任，应分别成立村民委员会换届选举工作机构。本案中南票区“两委”换届工作领导小组是由区委和区政府联合组建的临时换届领导小组，是依法成立的临时性机构，具有依法受理、调查、处理、办结、书面回复村民申诉、检举、控告和来信来访，督促本级及下级人民政府依法查处和纠正选举违法行为的职责。据此，南

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽14行终139号上诉人（原审原告）刘玉岩。被上诉人（原审被告）葫芦岛市南票区大兴乡人民政府。法定代表人赵学华。委托代理人田耕良。上诉人刘玉岩因诉被上诉人葫芦岛市南票区大兴乡人民政府宣布选举结果无效行为违法一案，不服兴城市人民法院（2016）辽1481行初21号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院查明，20……