（2015）昆行初字第220号

本案所诉《昆明市五华区人民政府关于黑林铺村城中村改造项目原国有土地证注销行政审批手续情况说明的函》，系五华区政府对黑林铺城中村改造项目原国有土地证注销行政审批手续情况向市国土资源局进行告知，并商请市国土资源局先行开展土地出让和交易相关行政审批工作。该函并未对特定的公民、法人或者其他组织发生法律效力，仅是为加快推进黑林铺村城中村改造项目交易工作，商请市国土资源局先行开展土地出让和交易相关行政审批工作提供参考，该函附件：黑林铺村城中村改造项目28宗国有土地证明细表第26项仅对被拆迁人、地址、协议号、土地证号、结构、证载占地面积、补偿方式、使用权类型、用途进行记载，并不具有可执行性，属于行政机关之间的内部行为，且内部行为也未转化为外部行政行为，对外不具有法律效力，并未对四原告作出了设定权利义务的行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，四原告的起诉不符合法定条件，应当依法裁定驳回起诉。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

本案所诉《昆明市五华区人民政府关于黑林铺村城中村改造项目原国有土地证注销行政审批手续情况说明的函》，系五华区政府对黑林铺城中村改造项目原国有土地证注销行政审批手续情况向市国土资源局进行告知，并商请市国土资源局先行开展土地出让和交易相关行政审批工作。该函并未对特定的公民、法人或者其他组织发生法律效力，仅是为加快推进黑林铺村城中村改造项目交易工作，商请市国土资源局先行开展土地出让和交易相关行政审批工作提供参考，该函附件：黑林铺村城中村改造项目28宗国有土地证明细表第26项仅对被拆迁人、地址、协议号、土地证号、结构、证载占地面积、补偿方式、使用权类型、用途进行记载，并不具有可执行性，属于行政机关之间

云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）昆行初字第220号原告徐元亮，男，汉族，1937年2月12日出生，住云南省昆明市五华区，原告徐东焰，男，汉族，1966年4月7日出生，住云南省昆明市五华区，原告徐晓蓉，女，汉族，1967年10月12日出生，住云南省昆明市五华区，三原告共同委托代理人徐青松，男，汉族，1969年9月3日出生，住云南省昆明市五华区，代理权限：特别授权代理。原告徐青松……