（2016）皖06行初19号

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’包括复议机关驳回复议申请或复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外”的规定，市政府是本案适格的被告。本案争议的焦点是黄开伍申请行政复议是否超过申请复议期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”因黄开伍不是（2015）杜民一初字第01000号案件的当事人，亦未出庭作证，其在该案中出具的《证明》亦未提及第三人黄志洲办理涉案土地使用证，市政府认定黄开伍在该案中于2016年2月2日前应当知道淮北市杜集区人民政府向黄志洲颁发了《集体土地建设用地使用证》，缺少事实依据。市政府以黄开伍申请复议超过法定的申请期限为由，作出《驳回行政复议申请决定书》的行政行为主要证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销淮北市人民政府于2016年7月21日作出的淮复决（2016）8号

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条第一款“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’包括复议机关驳回复议申请或复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外”的规定，市政府是本案适格的被告。本案争议的焦点是黄开伍申请行政复议是否超过申请复议期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”因黄开伍不是（2015）杜民一初字第01000号案件的当事人，亦未出庭作证，其在该案中出具的《证明》亦未提及第三人黄

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖06行初19号原告黄开伍，男，1977年6月15日出生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。委托代理人李学金，安徽辉泰律师事务所律师。委托代理人李一，安徽辉泰律师事务所律师。被告淮北市人民政府，住所地安徽省淮北市。法定代表人黄晓武，市长。委托代理人邵飞，该市政府法制办工作人员。委托代理人翟培敏，安徽亚星律师事务所律师。原告黄开伍不服被告淮北市人民政府……