（2013）西行终字第00103号

西安市发展和改革委员会对西安市莲湖区西稍门1-4号楼危旧住房改造项目予以备案，并批准对该备案进行延期。2009年，西安市城中村（棚户区）改造办公室作出市城改函（2009）163号文件，同意将西稍门危旧房改造项目列入2009年棚户区改造补充计划。2010年9月20日，第三人西安市房地产经营二公司向被告西安市规划局提出办理西稍门危旧房棚改项目的建设用地规划许可证申请。被告西安市规划局依据第三人呈交的申请材料，于2010年10月20日向西安市房地产经营二公司核发了西城棚地字第（2010）015号《建设用地规划许可证》。西安市规划局具有在本行政区域内实施城市规划管理的法定职权，其发证行为属于履行法定职责，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条的规定，向第三人西安市房地产经营二公司核发《建设用地规划许可证》的行为，并未超越法定职权。《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定，在行政机关实施行政许可的过程中，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。本案中被告西安市规划局颁发《建设用地规划许

西安市发展和改革委员会对西安市莲湖区西稍门1-4号楼危旧住房改造项目予以备案，并批准对该备案进行延期。2009年，西安市城中村（棚户区）改造办公室作出市城改函（2009）163号文件，同意将西稍门危旧房改造项目列入2009年棚户区改造补充计划。2010年9月20日，第三人西安市房地产经营二公司向被告西安市规划局提出办理西稍门危旧房棚改项目的建设用地规划许可证申请。被告西安市规划局依据第三人呈交的申请材料，于2010年10月20日向西安市房地产经营二公司核发了西城棚地字第（2010）015号《建设用地规划许可证》。西安市规划局具有在本行政区域内实施城市规划管理的法定职权，其发证行为属于履行法定职

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）西行终字第00103号上诉人（原审原告）杨芳盈。委托代理人王春刚，北京盛廷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市规划局。法定代表人惠西鲁。委托代理人段威，陕西雁塔律师事务所律师。委托代理人李小武。被上诉人（原审第三人）西安市房地产经营二公司。法定代表人曾游海。委托代理人韩梅。上诉人杨芳盈与被上诉人西安市规划局、被上诉人西安市房地产经营二公司……