（2016）闽09行终140号

本案上诉人向原审法院提起诉讼指向的行政行为是被上诉人福安市房地产管理局于2015年11月18日作出的商品房预售合同登记备案行为。双方当事人争议的焦点是讼争的商品房预售合同登记备案行为是否属于可诉的行政行为。经审查，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”该条规定了房屋登记案件的受案范围：一是房屋登记行为，包括房屋所有权登记、抵押权登记、地役权登记三类权利登记，以及异议登记、更正登记、预告登记等辅助登记；二是相关行政行为，包括是否准予查询、复制登记资料等行为。而本案讼争的商品房预售合同登记备案行为，并不属于上述几类房屋登记。它是被上诉人作为房地产管理部门根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款和原建设部《城市商品房预售管理办法》第十条的规定，对合同当事人签订的预售合同所进行的登记备案，是国家对商品房市场进行宏观调控的一项行政管理措施。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解

本案上诉人向原审法院提起诉讼指向的行政行为是被上诉人福安市房地产管理局于2015年11月18日作出的商品房预售合同登记备案行为。双方当事人争议的焦点是讼争的商品房预售合同登记备案行为是否属于可诉的行政行为。经审查，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”该条规定了房屋登记案件的受案范围：一是房屋登记行为，包括房屋所有权登记、抵押权登记、地役权登记三类权利登记，以及异议登记、更正登记、预告登记等辅助登记；二是相关行政行

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终140号上诉人（原审原告）黄吉金，男，1946年10月2日出生，汉族，住福建省福安市，被上诉人（原审被告）福安市房地产管理局，住所地福建省福安市安居2号楼。法定代表人俞胜光，局长。被上诉人（原审第三人）黄成忠，男，1963年8月26日出生，汉族，住福建省福安市，被上诉人（原审第三人）黄霖，男，1951年8月9日出生，汉族，住福建省福安……