（2014）渝一中法行终字第00009号

本案争议焦点是：被诉的合川国土房管催告字（2013）2号《限期交地履行催告书》是否属于人民法院行政诉讼受案范围。《限期交地履行催告书》是一种催告程序，是指当事人不履行行政决定确定的义务时，行政机关在实施行政强制执行之前以书面形式向当事人发出的通知，督促其自觉履行，并告知其如在一定期限前仍不履行，行政机关将对其采取强制执行的具体行政行为。由此可见，该催告书是行政强制执行启动的前置程序，不是独立的具体行政行为，并未给上诉人增加新的权利义务，只是通知其按照已经生效的行政决定所确定的义务期限履行。根据《最高人民法院﹤关于执行中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款（6）项规定：“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案被诉的《限期交地履行催告书》，只是重复已经生效的《关于责令王章付限期交地的决定》给上诉人确定的义务，没有对上诉人的权利义务产生实际影响，因此不可诉。一审法院依照《最高人民法院﹤关于执行中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项的规定，裁定驳回杨兴容的起诉正确，本院依法予以维持。上诉人提出的上

本案争议焦点是：被诉的合川国土房管催告字（2013）2号《限期交地履行催告书》是否属于人民法院行政诉讼受案范围。《限期交地履行催告书》是一种催告程序，是指当事人不履行行政决定确定的义务时，行政机关在实施行政强制执行之前以书面形式向当事人发出的通知，督促其自觉履行，并告知其如在一定期限前仍不履行，行政机关将对其采取强制执行的具体行政行为。由此可见，该催告书是行政强制执行启动的前置程序，不是独立的具体行政行为，并未给上诉人增加新的权利义务，只是通知其按照已经生效的行政决定所确定的义务期限履行。根据《最高人民法院﹤关于执行中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款（6）项规定：“对公民、

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）渝一中法行终字第00009号上诉人（原审原告）杨兴容，女，汉族，1953年7月20日出生。上诉人委托代理人杨大尚，男，汉族，1948年8月19日出生。被上诉人（原审被告）重庆市合川区国土资源管理分局。法定代表人张德建，局长。委托代理人但旭，该局工作人员。委托代理人明小飞，重庆嘉陵律师事务所律师。上诉人杨兴容因诉被上诉人重庆市合川区国土资源管理分局……