（2016）湘07行终60号

贺大信的居住地和引发上访的争议事项均在西洞庭管理区，西洞庭公安分局依法对本案具有管辖权。信访是公民表达利益诉求和反映问题的一项权利，但信访必须依法进行。贺大信明知天安门、中南海及其周边地非信访接待场所，在经公安教育、训诫后再次在中南海及其周边地区上访，是一种非正常上访行为，是一种扰乱社会秩序的行为，西洞庭公安分局对其作出行政处罚事实清楚，于法有据。贺大信及其亲属虽然拒绝在行政处罚告知笔录、行政处罚决定书和行政拘留通知书上签字，但相关办案民警已按相关规定注明，应视为相关文书已经送达。北京市公安局西城分局的训诫不是《中华人民共和国行政处罚法》规定的治安管理处罚种类，西洞庭公安分局对贺大信作出行政处罚决定不违反“一事不再罚”的原则。市公安局对西洞庭公安分局作出的行政处罚决定进行了依法审查，其作出的行政复议决定遵循了受理、送达相关文书、审查证据等程序，符合法律规定。故西洞庭公安分局对贺大信作出行政处罚决定及市公安局作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，内容适当，适用法律正确，据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回贺大信的诉讼请求。案件受理费50元，由贺大信负担。宣判后，

贺大信的居住地和引发上访的争议事项均在西洞庭管理区，西洞庭公安分局依法对本案具有管辖权。信访是公民表达利益诉求和反映问题的一项权利，但信访必须依法进行。贺大信明知天安门、中南海及其周边地非信访接待场所，在经公安教育、训诫后再次在中南海及其周边地区上访，是一种非正常上访行为，是一种扰乱社会秩序的行为，西洞庭公安分局对其作出行政处罚事实清楚，于法有据。贺大信及其亲属虽然拒绝在行政处罚告知笔录、行政处罚决定书和行政拘留通知书上签字，但相关办案民警已按相关规定注明，应视为相关文书已经送达。北京市公安局西城分局的训诫不是《中华人民共和国行政处罚法》规定的治安管理处罚种类，西洞庭公安分局对贺大信作出行政处

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终60号上诉人贺大信。委托代理人黎斌，常德市新星法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)常德市公安局西洞庭分局，住所地湖南省常德市西洞庭管理区祝丰镇迎风北路180号。法定代表人彭泽兰，该局局长。委托代理人黄彪，该局工作人员。代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)常德市公安局，住所地湖南省常德市武陵区柳叶大……