（2015）中中法行初字第207号

市规划局作为我市行政区域内的城乡规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，具有本行政区域内受理规划申请并作出规划许可的法定职责。本案中，市规划局作出的41号规划许可是对原作出的26号规划许可的规划变更。根据《中华人民共和国城乡规划法》是四十三条：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。”的规定，市规划局作出41号规划许可后应及时以有效的方式进行公示，以便让变更规划后有关权益受害人提起异议，而市规划局并没有提供证据证明其已进行有效公示，属程序不当。由于本案的变更规划与原规划的用地红线和建筑红线不变，建筑面积和建筑密度减少，并且将影响罗伯泉的居住水平的配电房移至商贸大楼的主楼内，该规划变更对于东区经联社而言属于降低规划标准，对于居住在商贸大楼侧面的罗伯泉而言是规划的优化，更利于罗伯泉居住，没有损害其合法权益，市规划局虽没有履行公示程序，但公示程序设置的法律本意是为

市规划局作为我市行政区域内的城乡规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，具有本行政区域内受理规划申请并作出规划许可的法定职责。本案中，市规划局作出的41号规划许可是对原作出的26号规划许可的规划变更。根据《中华人民共和国城乡规划法》是四十三条：“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。”的规定，市规划局作出41号规划许可后应及时以有效的方式进行公示，以便让变更规划后有

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行初字第207号上诉人(原审原告)：罗伯泉，男，1960年3月15日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：邓岳伦、罗纯钢，广东广能律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市城乡规划局，住所地广东省中山市东区松苑路2号，组织机构代码00733331-8。法定代表人：张珂，局长。委托代理人：万晓红，广东雅商律师事务所律师。委托代理人：柳华……