（2017）湘01行终638号

一、《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年”。本案中，横市镇政府因铁冲水库扩建需要，租用宁乡县横市镇铁冲村民委员会土地，但未提交县级以上人民政府土地行政主管部门批准文件，其临时使用土地的行为，不符合上述法律规定。因无证据证实横市镇政府有征地行为，对欧某某、王某某请求确认横市镇政府征收土地行政行为违法的诉讼请求，本院不予支持。二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。本案中，横市镇政府租用横市镇铁冲村民委员会土地，己向横市镇铁冲

一、《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年”。本案中，横市镇政府因铁冲水库扩建需要，租用宁乡县横市镇铁冲村民委员会土地，但未提交县级以上人民政

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终638号上诉人（原审原告）欧某某，男，1943年6月1日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡市。上诉人（原审原告）王某某，女，1944年5月5日出生，汉族，农民，住湖南省宁乡市。委托代理人李美容，湖南光阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁乡市横市镇人民政府，住所地宁乡市横市镇合金村。法定代表人周海滨，镇长。上诉人欧某某、王某某诉宁乡市横……