（2016）皖16行终80号

安徽省人民政府法制办公室《关于同意在利辛县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2011〕31号）、《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）、《利辛县人民政府关于印发利辛县城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法（试行）的通知》（利政〔2012〕32号）的规定，被告利辛县城管局具有对在城市规划区内运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物等行为的行政处罚权。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防止扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。本案中原告武志是工业固体废弃物（粉煤灰）的销售者，不是运输的主体，原告武志不应承担在运输粉煤灰的过程中未采取防扬散、渗漏或者其他防治污染的措施所导致工业固体废弃物的抛撒污染城市环境的法律责任。原告认为被告依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款、第六十八条第一款第七项、第二款之规定的处罚，认定事实不清，适用法律错误的理由，本院予以支持。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规

安徽省人民政府法制办公室《关于同意在利辛县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2011〕31号）、《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）、《利辛县人民政府关于印发利辛县城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法（试行）的通知》（利政〔2012〕32号）的规定，被告利辛县城管局具有对在城市规划区内运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物等行为的行政处罚权。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防止扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。本案中原告武志是工业固体废弃物

安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖16行终80号上诉人（原审被告）利辛县城市管理行政执法局。住所地安徽省利辛县城关镇骄阳路。法定代表人王纯青，局长。出庭负责人李维，副局长。委托代理人李加友，该局工作人员。委托代理人任杰，安徽宝诚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）武志，男，1979年9月8日出生，住安徽省利辛县。委托代理人李利，安徽李利律师事务所律师。上诉人利辛县城市管理行政……