（2015）滁行终字第00029号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。本案杨广杰私下购买全椒县襄河镇老观陈村大吴组的集体土地，用于非农业建设，其行为属于违法买卖和使用土地。《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案中，杨广杰在未取得建设工程规划许可证的情况下进行违法建设，其所建的两间平房依法应认定为违法建筑。因杨广杰的违法建筑不符合住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第四条规定的尚可采取改正措施消除对规划实施影响的
摘要
《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。本案杨广杰私下购买全椒县襄河镇老观陈村大吴组的集体土地，用于非农业建设，其行为属于违法买卖和使用土地。《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止
正文（节选）
安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）滁行终字第00029号上诉人（原审原告）：杨广杰，男，1985年9月12日出生，汉族，住安徽省全椒县襄河镇。委托代理人：查满山，安徽世浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：全椒县城市管理行政执法局，住所地安徽省全椒县襄河镇南岳东路。法定代表人：李精祥，该局局长。委托代理人：秦荣凯，男，1966年9月16日出生，汉族，该局法制股股长，住安徽省全……