其他行政行为 （2016）最高法行申4840号

本案中，张银焕的诉讼请求是确认仙桃市政府强制拆除其房屋的行为违法。根据该诉讼请求，首先要证明被诉行政行为存在，然后才能对被诉行政行为进行审查。本案中，何李居委会城中村改造是以市场化运作方式进行的自主改造，何李居委会为具体的实施主体。何李居委会与居民签订城中村改造房屋补偿安置协议后，给付相关补偿款，安排实施拆迁工作。张银焕领取了补偿款、房屋被拆除，其提交的证据不能证明仙桃市政府实施或者委托他人实施了强制拆除其房屋的行为，故本案中被诉的行政行为不存在，张银焕的起诉不符合起诉条件。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张银焕的起诉。张银焕不服一审裁定，向湖北省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，由一审法院继续审理。对于一审法院查明的事实，二审法院予以确认。二审法院认为：张银焕所有的房屋系何李居委会与张银焕签订补偿协议后，由何李居委会拆除。本案现有证据尚不能证明仙桃市政府实施或委托湖北展望拆迁公司实施拆除房屋的行为，故张银焕的起诉不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第

本案中，张银焕的诉讼请求是确认仙桃市政府强制拆除其房屋的行为违法。根据该诉讼请求，首先要证明被诉行政行为存在，然后才能对被诉行政行为进行审查。本案中，何李居委会城中村改造是以市场化运作方式进行的自主改造，何李居委会为具体的实施主体。何李居委会与居民签订城中村改造房屋补偿安置协议后，给付相关补偿款，安排实施拆迁工作。张银焕领取了补偿款、房屋被拆除，其提交的证据不能证明仙桃市政府实施或者委托他人实施了强制拆除其房屋的行为，故本案中被诉的行政行为不存在，张银焕的起诉不符合起诉条件。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4840号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张银焕（曾用名张艮焕），女，1958年6月15日出生，汉族，住湖北省仙桃市。委托代理人：廖曜中，湖南衡州律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省仙桃市人民政府。住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段特*号。法定代表人：周文霞，该市人民政府市长。原审第三人：湖北省仙桃市龙华……